Агава устраивала голландский аукцион на предварительные заявки .РФ (+ не подтверждается)
В последующей регистрации предусматривалось проведение "голландского" аукциона на доменные имена. В связи с этим, заявленные претендентами доменные имена не блокировались, т.е. на попадали в список занятых, такого списка просто не велось, и заявки на одинаковые имена долгое время продолжали приниматься, т.к. "побеждал" тот, кто больше заплатит, а не тот, кто раньше подал заявку.
Источник:Roem.ru